太学毕业生要安置，皇族子弟的爵位，更不用说每三年一次的六七百名进士。

大宋财政，除了军费外，第二大头就是官员们的各种俸禄福利，偏偏大宋官员的工资很高，多年来。使朝廷一直不堪重负，只是最近十几年，随着海外财源的扩大，加上这两年大力裁减军队，朝廷财政才开始宽裕一点。

范宁拿着两份草案，沉吟片刻问道：“太后有看过这两份草案吗？”